近年来，为促进房地产市场平稳健康发展，切实给购房者带来实惠，绵阳出台了购房补贴政策。
然而，一项专门面向“农村户籍”购房者的补贴政策，在具体推进过程中却因为一份证明，使得部分外地购房者陷入困境。
去年9月，在绵阳推出的购房补贴政策中，针对农村户籍购房者的优惠条款，吸引了大量外地购房者来绵安居。
成都市金堂县冯女士表示：“我们是今年1月在九洲三江屿买的房子，当时售楼部的销售人员告知我农村户口有补贴，把文件也发给我看了。我和我女儿、老公都是农村户口，就想这笔补贴肯定拿得到，满心欢喜以为能减轻不少负担呢。”
按照绵阳市2023年9月印发的《促进房地产市场平稳健康发展十八条措施》以及与之配套的《购房补贴实施细则》规定——
◆农村居民购买新建商品住房，按建筑面积给予每平方米200元补贴，每套补贴最高不超过2万元；
◆农村居民认定，以户籍所在地公安派出所或上级公安户政管理部门出具购房人为农（乡）村人口的证明为准；
◆区（园区）公安部门负责审核申领人是否符合农村居民认定条件。
然而，该项政策在实际认定过程中却坎坷崎岖。
今年3月，期待着补贴早日到手的冯女士回金堂老家开具证明。
然而，在金堂县公安局户籍窗口，一盆冷水当头泼下。“工作人员说，自2006年起，成都全面推行户籍改革，统一登记为居民户口，如今系统里根本调不出‘农村户口’字样的证明，只能给我出具常规的居民户籍证明。”冯女士说。
拿着只有户籍改革说明的“证明书”能申请补贴吗？经开区政务服务中心窗口办理人员表示，“因没有显示‘农村户口’字样，不符合申领条件。”
而后，冯女士再次前往属地公安局，告知购房地的证明要求。
“我和家人又返回金堂县公安局，民警说资料上信息明明白白，住址、村组都清晰。但是绵阳这边还是不认。”冯女士说。
现场，冯女士给记者提供了金堂县公安局开具的两张户籍证明，一张证明了其户籍地为：四川省金堂县高板街道玉亭村4组；另一张为成都户籍性质改革后，统一登记为“居民”户口的情况说明。
对此，记者致电了成都市金堂县公安局。
该局工作人员表示，2006年，成都市就进行了户口一元化的改革，全部统称居民家庭户。“不管是在城里还是在农村，都叫居民家庭户口。现在我们户籍系统里面，它是从系统最初的级别调的，就已经调成全市统一都是居民家庭户了。”民警说。
为进一步核实相关情况，12月23日，记者跟随冯女士再次来到经开区政务服务中心。
记者：她这个能不能办得过呢？
经开区政务服务中心住建窗口工作人员：成都这个不好说，因为很多人没开到，你如果有问题，你到那边的公安大厅去问一下。因为我们只收资料，我们说了不算，要公安都签字盖章，我们才敢发这个钱。
经开区政务服务中心公安窗口工作人员：你们已经取消农村和非农村了，那就没法了。
冯女士：他们说可以打电话去对接。
经开区政务服务中心公安窗口工作人员：打电话肯定不行，我们要落到纸上才行，大部分在经开区买房子的人都是川内的人，可以这么说，整个四川省只有成都不出，其他地方都在出。(但记者在采访中了解到，除成都以外，省内也还有其他市州派出所无法出具相关证明)
记者：那外省呢？
经开区政务服务中心公安窗口工作人员：外省也有出的，也有不出的，不出的就没法。因为不可能出台一个文件，我要全国去问你们改了没有，你要能够出得到，你就享受得到，你们出不到，那就没法。
记者在调查过程中发现，冯女士的遭遇并非个例。
黄女士的老公顾先生是山东省宁阳县人，去年底在安州区购置了一处房产，同样在证明自己是农村户口时，被“绊住了脚”。
“我老公在农村有地，他在农村种地，不是农民是什么？为开这些证明，我婆婆妈骑着车在村里、镇上往返折腾，我都怕把她累着。既然有补贴政策，我们提交了证明，他不认的话，应该是两边派出所去对接这个东西怎么来解决。”黄女士说。
记者在顾先生的身份证明材料中看到，除了山东省宁阳县葛石镇沙埠村村委会手写的“农村户口”证明和属地派出所提供的户籍性质改革说明外，还有“农村土地承包经营权证”。然而，这些资料依然无法证实顾先生是“农村户口”。
同样，今年7月，四川宜宾的贾先生在高新区购买了房屋，也被这恼人的证明材料搞得焦头烂额。
“我拿着村委会盖章的材料去申请，高新区政务服务中心却要求派出所再盖章确认。我跑回宜宾找派出所，人家按规定不能再盖章。两边政策‘打架’，没有对应更新。”贾先生说。
针对外地市民在开具“农村户籍”证明时遇到的情况，绵阳市公安局治安支队人口管理大队副大队长张玉杰表示，“农村户籍”的认定，是严格依据政策规定来的，这也是为了确保补贴资金精准发放。
“审核部门是依据文件的要求来进行审核的，因为户籍所在地派出所对户籍人口的情况比较掌握，这也是为了避免财政资金被冒领冒用。”张玉杰说。
那么，针对其他省市户籍改革后，“农村户籍”字样开具难的问题，还有其他办法认定吗？
张玉杰表示，面对外地购房者所遇到的实际问题，他们将补充完善农村居民申领条件和认证标准。
“拟定于2025年1月底之前，与市住建委联合出台通知，凭当事人户籍所在地村委会出具购房人是否为农村集体经济组织成员的证明，以及在2022年9月28日至2024年12月31日期间，户籍地址的一个描述情况来综合判定。我们也打算和住建联合，及时通知之前申领材料没有通过的一些外地购房者，看是否能提供最新的购房补贴证明材料，继续受理。”张玉杰说。
而就该情况，市住建委表示，在政策实施过程中，他们也发现了问题，并采取了应对措施。
“我们给区（园区）住建部门发了通知，外地购房群众需要到户籍所在地去开证明的，我们可以开具公对公的协查函。目前发了有5600多份协查函，绝大部分派出所收到我们公对公的协查函以后，都能够理解我们绵阳的购房补贴政策，还是能够出具相应要求的农村居民证明的。”徐瑶瑶说。
但市住建委房监科副科长徐瑶瑶也坦言，由于他们无法直接掌握外地购房者的信息，有需要的群众，可主动向辖区住建部门提出申请，他们将配合出具协查函，尽量让群众少跑路。
同时，徐瑶瑶也表示，如果后续还有针对特定人群的购房补贴，他们将在政策制定之初，加强与相关职能部门的沟通。
“比如说农村居民这种，我们就加强跟公安部门的沟通，结合我们近期收到的各种反馈，尽量让我们的条件和证明的形式更加人性化，让群众开具各种资料的时候更方便。同时，9月21日，我们出台了新的房地产高质量发展10条措施，里面就把我们的购房补贴从原来的针对特定人群的购房补贴，扩展成为购房即补贴，不再限定购房人群，也不用再出证明，这也是一个比较大的改变。”徐瑶瑶说。
外地人来绵阳买房，是对城市的高度认可，于经济社会发展是一件好事。
然而，在“农村户籍”申领购房补贴环节，诸多外地购房者虽为农村出身，却因一纸证明四处碰壁。一边是购房者为证明自己跑断腿、磨破嘴，另一边是市内外两地政策理解、执行不同以及相关部门间缺乏主动有效沟通，看似“坚持原则，维护规则”，实则缺乏变通的勇气和为民服务的决心。
政策制定的初衷是精准帮扶、防范冒领风险，这本无可厚非，但执行也不能脱离现实土壤。当严肃的申领条件与各地户籍政策现状产生冲突时，相关部门就不应再墨守成规。若市内外相关方面能互通信息、协同探索认定路径，或许群众就不会产生“如果再跑不下来，这钱不要也罢”如此失望的情绪。
期望各地能敢于打破地域、部门、职责壁垒，不断提升公共服务水平，增强群众办事的获得感、满意度。
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（辣1度报道组 文/图）
编辑：练思佳 校对：张春梅 审核：袁媛 邓娟
